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“20条”的基础上推行人才“30条”

时间:2018-04-03 09:24 作者:admin 点击:

  近日,上海市人才工作大会举行。会议指出,抓人才是上海构筑战略优势、打造战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径,要认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的指示要求,持之以恒厚植上海发展的人才优势,坚持党管人才的政治导向、人才引进的高端导向、人才配置的市场导向、人才发展的国际导向、人才服务的精准导向,加快构建具有全球竞争力的人才制度体系,努力建设世界一流的人才发展环境,让上海成为天下英才最向往的地方之一。
  人才是上海的最核心资源、最宝贵资源和战略资源,事关上海具有全球影响力科创中心建设的核心竞争力。日前,上海市出台《上海加快实施人才高峰工程行动方案》,在七方面取得制度性突破。“量身定制、一人一策”,力求打造上海高峰人才“梦之队”。
  抓牢科创“关键少数”
  加快向具有全球影响力的科创中心进军,关键在人才。这一点,在上海早已成为共识。2015年7月,上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》,被称为人才“20条”。一年后,上海又出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》,在“20条”的基础上推行人才“30条”,形成人才改革的“四梁八柱”。这些政策经过各方努力,已取得积极成效,人才集聚效应明显。
  而此次人才高峰工程行动方案,则是在原来“普适性”政策基础上,抓牢科创建设的“关键少数”,着力在上海有基础有优势的领域,集聚造就若干能够走在全国前头、走在世界前列的“宗师泰斗”,形成若干人才高峰。
  人才高峰工程行动方案坚持了五个原则。一是坚持“国家战略,重点领域”,这是人才高峰建设的出发点;二是坚持“深化改革,制度创新”,这是人才高峰建设的着力点;三是坚持“全球视野,国际标准”,这是人才高峰建设的着眼点;四是坚持“量身定制,一人一策”,这是人才高峰建设的核心做法;五是坚持“突出重点,分步推进”,这是人才高峰建设的实施步骤。
  建国际通行遴选机制
  上海将重点聚焦哪些领域造就高峰人才?此次方案给予明确,将聚焦在上海市有基础、有优势、能突破的重点领域,主要包括生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能等13个领域。
  什么样的人可以成为高峰人才,遴选机制同样广受关注。方案提出,“将建立国际通行的遴选机制”,坚持引进和培养并举、增量和存量并重,突出市场作用、同行评价,构建用人主体发现、国际同行认可、大数据测评的高峰人才遴选机制。
  “取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名,或年富力强、活跃在创新创业一线,具有成长为世界级高峰人才的潜力。”相关负责人表示,这是上海支持的高峰人才应具备的核心条件。
  系统化解决高峰人才需求
  据介绍,此次人才高峰建设的核心做法是“量身定制、一人一策”,也就是说,上海会以政策高峰构建人才高峰,以个性化突破解决个性化问题,围绕事业发展、社会保障、生活便捷、服务措施等方面,系统化解决高峰人才的各项需求。
  在工作机制方面,将突出国际通行做法,为高峰人才构建一流软环境。同时,在考核方面实行外部中长期考核机制,财务方面实行综合预算管理,并授予高峰人才学术出国自主权,还将建立行政助理制度。
  在社会保障方面,方案设计从建立住房支持、实施落户绿色通道、优先申办中国国籍和外国人在华永久居留、完善养老医疗保险待遇、开辟结汇换汇绿色通道、健全交通出行保障机制、保障配偶子女相关待遇等7方面提供系统保障,解除高峰人才及其团队的后顾之忧。此外,上海市还将建立“一事一议”的实施机制和稳定长期的经费保障机制。今年还将研究出台人才安居、应届大学毕业生落户、超级博士后资助、技能人才队伍建设、人才分类评价、杰出人才奖励等方面的针对性政策,大力营造众人青睐的创新创业生态系统。 记者从市政府新闻通气会上获悉,目前本市95%的日常涉税业务已可实现网上办理,上海市税务局最新发布的清单显示,57个事项可同步实现全程网上办理。
  上海市税务局相关负责人介绍,纳税人在办理清单范围内事项时,如果资料完整且符合法定受理条件,只需到税务部门,一次即可办结涉税事项。经全面梳理,本市相关清单共涉及5大类101个事项,其中57个事项可同步实现全程网上办理,相关事项办事指南已在上海税务网站上公布。
  在网上开具完税证明方面,随着4月1日服务正式推行,纳税人可以随时登录网上办税服务厅查询下载打印除代扣代缴证券交易印花税以外的其他税种的税收完税证明,并可通过“一键扫描”《税收完税证明》上的二维码鉴别真伪。市税务局介绍,网上开具的《税收完税证明》是文书式税收完税证明,其式样、尺寸与本市税务部门办税服务厅开具的纸质《税收完税证明》一致,且加印税收票证监制章、征税专用章,章戳大小、形状、内容也与本市税务部门加盖的实物章戳一致。
  作为世界银行营商环境评价的样本采集城市,上海市税务局近年来在深化简政放权、切实创新监管、优化纳税服务、规范税收执法等方面推出了一系列优化税收营商环境的举措。最新数据显示,根据世界银行营商环境评价指标,上海全年纳税时间在前期已经大幅减少52小时的基础上,将由207小时继续减少至160小时;纳税次数将从9次减少至7次。
  例如,在减少纳税时间方面,自今年1月31日正式推行新办企业涉税事项当天办结服务以来,全市已累计受理超过3万户新办企业申请,平均办理时间30分钟。
  “特别是将领取增值税专用发票事项纳入当场办结范围,较好满足了新办企业开业必要需求。”通过协同市不动产登记、房管等部门在全市范围内统一开展房地产交易涉税业务联办之后,房地产涉税事项办理时间则从10个工作日压缩至3个自然日,目前已按时办结房地产涉税事项约3.8万笔。
  在优化办税流程方面,上海市税务局全国首创以“变更登记”代替“注销登记”方式,在全市归口集中受理企业跨区迁移申请。同时,今年起,在全市推进出口退税从申报“无纸化”向信息“免填报”跨越。
  目前,上海市95%的日常涉税业务已可实现网上办理。据统计,目前全市企业网上纳税申报率已达99%以上,年累计1200万户(次)纳税人在企业网上办税服务厅办理涉税事项,日均减少全市办税服务厅窗口人流3.34万人(次)。据介绍,在上海第27个税收宣传月启动之际,市税务局还将更广泛地深入企业、社区、学校等开展走访调硏和政策宣讲,以更好地助力经济高质量发展。